建设不再“开膛破肚” 天府新区奔向未来之城
2022-12-22
@华西都市报：谈及天府新区的发展优势，天府新区规划成员、四川省社科院副院长盛毅打开话匣子后滔滔不绝，规划、政策、资金和人才等方面的优势，让他相信，天府新区即将腾飞，实现“2015年天府新区实现地区生产总值2500亿元，2020年实现6500亿元，实现再造一个产业成都”的目标指日可待。
12月1日，四川省成都天府新区成都片区管理委员会（中共四川省成都天府新区成都片区工作委员会），简称天府新区成都管委会（党工委）正式挂牌。
一座宜业、宜商、宜居的国际化新城区将在成都崛起建设再加速。这是一座全新规划、全新建设的新城。这座未来之城在发展中具备哪些优势？又可能会遇到什么样的困惑？华西都市报记者专访了天府新区规划成员、四川省社科院副院长盛毅。
规划
重复建设将大大减少
天府新区的发展不再是“摊大饼”，1578平方公里的城区划出35个独立的组团。
“天府新区的提出、具体筹划、规划制定、起步区建设等，充分吸纳了各方面专家学者的意见，它最大的特色就是全面全新规划，意识超前，不容易过时。”盛毅说，省委省政府聘请了国内顶级的专业团队来担纲操刀设计，经过反复多次的广泛讨论、调研，形成了发展思路和规划蓝本。
“老城区的发展，缺乏规划意识，我们是‘走一步看一步’，边发展边改造。”盛毅说，这就会陷入城市道路挖了修、修了挖的恶性循环。而天府新区的发展不是以往的摊大饼式的模式，1578平方公里的城区划出35个独立的组团，能有效更好地避免现在的拥堵、内涝、污染等“城市病”。
盛毅举例，过去从来没想到过成都会发展到几百万、上千万人口的规模，城市的道路、地下管网、商业设施等功能区域分布都不太合理。而新区一开始的起点就很高，地下管网采用共用管沟，使用寿命可能会几十年上百年，新区里街道“开膛破肚”的现象将大大减少。
政策
土地指标上也会倾斜
新区的土地指标会拿到更多，以解决天府新区发展过程中的要素问题。
“天府新区作为未来中国经济新的增长极，除了规划优势外，天府新区的政策优势也很明显。”盛毅说，省委省政府制定了《支持四川省成都天府新区发展政策》，包含了10项优惠政策，其中财税方面政策有五条，金融、土地、价格、对外开放、集聚优秀人才方面各一条。
盛毅举例，优惠政策中“设立天府新区发展专项资金，用于支持新区重大基础设施、重大公益性项目和生态绿地系统主干工程建设”。目前这些政策已经开始发挥功效，四川省已由省级财政出资20亿元，发起设立天府新区发展专项资金，用于支持天府新区重大基础设施、重大公益性项目和生态绿地系统主干工程建设。
“另外，土地指标也将向这里倾斜。”盛毅说，新区开发无论是城市建设还是园区建设必然会涉及到土地指标问题，省、市政府在这方面有了倾斜后，新区的土地指标就会拿到更多，解决天府新区发展过程中的要素问题，助推天府新区的发展。
资金
将涌入这块投资热土
新区内小额贷款公司等金融机构，省政府将审批权限授权于三市人民政府。
盛毅在解读天府新区发展优势中，还特别提到了资金优势、产业优势和人才优势等优势。
“资金都是朝热点流动，资金在天府新区能找到它需要投资的项目，肯定会吸引越来越多的资金。”盛毅说，政府也还会有意识引导四川产业振兴发展投资基金优先投向天府新区重大产业项目，支持新区金融业发展。比如，对新区内小额贷款公司等金融机构，省政府将审批权限授权于三市人民政府；省级财政在安排金融发展专项资金时，对新区建设贡献突出的金融机构予以激励等。
按照规划，天府新区不是简单的“工业园区”，而是现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展的示范区。“这样的区域，到处流淌着就业和创业的机会，给人才提供一个有利于发展的舞台，它会成为聚集高端人才的洼地。”盛毅说，人才也会涌向这里，为助推天府新区的发展贡献力量。
华西都市报记者席秦岭赖芳杰摄影吴小川
人物简介：
盛毅 中共党员，经济学硕士，研究员；是天府新区规划成员之一，现为四川社会科学院副院长。撰写研究报告和建议50多项，其中有近10项得到省委省政府主要领导批示。多次参与省委省政府的许多重大调研活动。
先后主持国家社科青年基金课题、国家社科基金一般课题3项，主持省委省政府下达课题、省哲学社会科学课题、省软科学课题、国家部委课题10多项。出版专著4本，作为主编和副主编编辑学术专著、论文集6本。公开发表论文100多篇，其中在核心期刊发表论文30多篇，有11篇论文在经济文摘、人大复印资料、中国社会科学文摘等上转载。四川省学术和技术带头人，享受国务院特殊津贴专家，省委、省政府决策咨询委员，主持国家社会科学基金课题5项，各类重大调研课题数十项，出版专著5部，公开发表论文200多篇，获省政府以上奖励6次。
12月1日，四川省成都天府新区成都片区管理委员会（中共四川省成都天府新区成都片区工作委员会），简称天府新区成都管委会（党工委）正式挂牌。
一座宜业、宜商、宜居的国际化新城区将在成都崛起建设再加速。这是一座全新规划、全新建设的新城。这座未来之城在发展中具备哪些优势？又可能会遇到什么样的困惑？华西都市报记者专访了天府新区规划成员、四川省社科院副院长盛毅。
规划
重复建设将大大减少
天府新区的发展不再是“摊大饼”，1578平方公里的城区划出35个独立的组团。
“天府新区的提出、具体筹划、规划制定、起步区建设等，充分吸纳了各方面专家学者的意见，它最大的特色就是全面全新规划，意识超前，不容易过时。”盛毅说，省委省政府聘请了国内顶级的专业团队来担纲操刀设计，经过反复多次的广泛讨论、调研，形成了发展思路和规划蓝本。
“老城区的发展，缺乏规划意识，我们是‘走一步看一步’，边发展边改造。”盛毅说，这就会陷入城市道路挖了修、修了挖的恶性循环。而天府新区的发展不是以往的摊大饼式的模式，1578平方公里的城区划出35个独立的组团，能有效更好地避免现在的拥堵、内涝、污染等“城市病”。
盛毅举例，过去从来没想到过成都会发展到几百万、上千万人口的规模，城市的道路、地下管网、商业设施等功能区域分布都不太合理。而新区一开始的起点就很高，地下管网采用共用管沟，使用寿命可能会几十年上百年，新区里街道“开膛破肚”的现象将大大减少。
政策
土地指标上也会倾斜
新区的土地指标会拿到更多，以解决天府新区发展过程中的要素问题。
“天府新区作为未来中国经济新的增长极，除了规划优势外，天府新区的政策优势也很明显。”盛毅说，省委省政府制定了《支持四川省成都天府新区发展政策》，包含了10项优惠政策，其中财税方面政策有五条，金融、土地、价格、对外开放、集聚优秀人才方面各一条。
盛毅举例，优惠政策中“设立天府新区发展专项资金，用于支持新区重大基础设施、重大公益性项目和生态绿地系统主干工程建设”。目前这些政策已经开始发挥功效，四川省已由省级财政出资20亿元，发起设立天府新区发展专项资金，用于支持天府新区重大基础设施、重大公益性项目和生态绿地系统主干工程建设。
“另外，土地指标也将向这里倾斜。”盛毅说，新区开发无论是城市建设还是园区建设必然会涉及到土地指标问题，省、市政府在这方面有了倾斜后，新区的土地指标就会拿到更多，解决天府新区发展过程中的要素问题，助推天府新区的发展。
资金
将涌入这块投资热土
新区内小额贷款公司等金融机构，省政府将审批权限授权于三市人民政府。
盛毅在解读天府新区发展优势中，还特别提到了资金优势、产业优势和人才优势等优势。
“资金都是朝热点流动，资金在天府新区能找到它需要投资的项目，肯定会吸引越来越多的资金。”盛毅说，政府也还会有意识引导四川产业振兴发展投资基金优先投向天府新区重大产业项目，支持新区金融业发展。比如，对新区内小额贷款公司等金融机构，省政府将审批权限授权于三市人民政府；省级财政在安排金融发展专项资金时，对新区建设贡献突出的金融机构予以激励等。
按照规划，天府新区不是简单的“工业园区”，而是现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展的示范区。“这样的区域，到处流淌着就业和创业的机会，给人才提供一个有利于发展的舞台，它会成为聚集高端人才的洼地。”盛毅说，人才也会涌向这里，为助推天府新区的发展贡献力量。
华西都市报记者席秦岭赖芳杰摄影吴小川
人物简介：
盛毅 中共党员，经济学硕士，研究员；是天府新区规划成员之一，现为四川社会科学院副院长。撰写研究报告和建议50多项，其中有近10项得到省委省政府主要领导批示。多次参与省委省政府的许多重大调研活动。
先后主持国家社科青年基金课题、国家社科基金一般课题3项，主持省委省政府下达课题、省哲学社会科学课题、省软科学课题、国家部委课题10多项。出版专著4本，作为主编和副主编编辑学术专著、论文集6本。公开发表论文100多篇，其中在核心期刊发表论文30多篇，有11篇论文在经济文摘、人大复印资料、中国社会科学文摘等上转载。四川省学术和技术带头人，享受国务院特殊津贴专家，省委、省政府决策咨询委员，主持国家社会科学基金课题5项，各类重大调研课题数十项，出版专著5部，公开发表论文200多篇，获省政府以上奖励6次。
