2012年全球经济继续笼罩在经济危机的阴霾下，各国的宏观调控不力，效果匮乏。在2012年，全球实体经济的自由落体超出预期，而在2008～2011年间独立增长的新兴经济体也发生了根本性逆转，成为经济下滑的重灾区。而中国也深受影响，在国际政治、经济环境恶化的影响下，我国的出口严重受阻，经济增长失去了重要的动力，2012年的GDP增长目标也不得不进行下调。

　　2012年开年之际，第四次全国金融工作会议的召开，重点分析了国内外的经济形势，总结了国际经济危机的教训，并为未来五年我国的金融工作奠定了基调，指明了方向。包括“一行三会”在内的监管层纷纷围绕金融工作会议的精神推出了一系列举措，将社会融资规模纳入央行统计框架，以及《商业银行资本管理办法（试行）》、“银十条”、《证券公司代销金融产品管理规定》的出台为各行的金融机构划定了标准，提供了机会。而金融消费者保护机构的成立保证了金融消费者的合法权益。

　　另外，温州金融综合改革实验区的建立、深平两行的合并、影子银行的发展以及互联网金融的蓬勃兴起都是2012年值得我们特别关注的重大事件。

　　总结过去，继往开来，《银行家》甄选“2012年中国十大金融事件”，铭刻中国金融发展历程，望与广大读者一起，在2013年迈步从头，谱写出中国经济金融发展新的篇章！

　　第四次全国金融工作会议召开

　　2012年1月6～7日，第四次全国金融工作会议在北京举行。肇始于1997年的金融工作会议每五年召开一次，已经成为惯例，基本上决定着未来五年金融工作的基调和方向，成为指导我国金融工作的重要会议。本次会议是在全球金融危机爆发以后的第一次，因此本次会议既回顾了中国金融业前五年的成就与问题，也吸收了国际金融危机留给的深刻教训，突出“坚持金融服务实体经济的本质要求，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础”，“有效解决实体经济融资难、融资贵问题”；“坚持市场配置金融资源的改革导向”；“坚持创新与监管相协调的发展理念，支持金融组织创新、产品和服务模式创新”；“坚持把防范化解风险作为金融工作生命线”，“在确保国家经济金融安全的基础上提高金融对外开放水平”。根据这样的思路和精神，在2012年进一步推进了金融领域市场化改革的方向。

　　汇率浮动区间扩大

　　4月14日，中国人民银行发布公告，自2012年4月16日起，银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由5‰扩大至1%，即每日银行间即期外汇市场人民币兑美元的交易价可在中国外汇交易中心对外公布的当日人民币兑美元中间价上下百分之一的幅度内浮动。外汇指定银行为客户提供当日美元最高现汇卖出价与最低现汇买入价之差不得超过当日汇率中间价的幅度由1%扩大至2%。这标志着人民币汇率的灵活性进一步得以扩大，标志着在渐进性、主动性和可控性的汇改原则下，人民币汇率形成机制的进一步完善。

　　利率市场化改革突破

　　2012年6月7日，中国人民银行宣布从2012年6月8日起，将金融机构存款利率浮动区间的上限调整为基准利率的1.1倍；将金融机构贷款利率浮动区间的下限调整为基准利率的0.8倍。随后，7月5日宣布，从7月6日起将金融机构贷款利率浮动区间的下限调整为基准利率的0.7倍。这些标志着我国利率市场化取得了重大突破。贷款利率下浮30%基本上到了银行的保本点，而存款利率的上浮标志着存款利率市场化取得了实质性突破。存款利率的市场化和贷款利率市场化程度的加升，意味着金融体系中最重要的价格信号将在引导金融资源的优化配置中发挥更加积极的作用，从而使央行的货币政策操作更具灵活性。利率市场化将直接作用于企业、居民和金融机构等经济主体的行为，其中对于我国金融体系中最重要的金融机构——商业银行及其他银行业机构来说影响更大。这一政策公布以后，各类商业银行正在寻求通过资产负债业务的调整、管理的精细化、产品和服务的创新来积极应对。可以预期，利率市场化改革将有效地促进中国商业银行经营管理能力的真正提升，从而更好地服务实体经济的发展。

　　民间资本进入银行业政策得到细化

　　2012年5月26日，中国银监会发布了《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》。这可以理解为中国银监会落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》和金融工作会议精神的重要举措。该实施意见有两个亮点：一是明确表态支持民营资本与其他资本按同等条件进入银行业。对于民营企业参与城市商业银行风险处置的，持股比例可以适当放宽到20%以上；对于民营企业参与村镇银行发展设立或增资扩股的，村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降低为15%，而且当村镇银行进入可持续发展阶段后，持股比例还可以调整。二是明确为民间资本进入银行业创造良好环境。这一实施意见让许多民营资本非常期待，但在当前城商行普遍运行较好（风险处置已经完成）和村镇银行批准速度明显放缓的前提下，到目前为止似乎还没有发挥明显的效果。

　　发布了《金融业发展和改革“十二五”规划》

　　2012年9月17日，中国人民银行等政府网站公布了国务院批复的《金融业发展和改革“十二五”规划》，这一规划显然是根据金融工作会议的精神编制的。根据规划，规划期末应实现如下目标：金融服务业保持平稳较快增长，社会融资规模适度增长；金融结构调整取得明显进展，直接融资占社会融资规模比重显著提高；市场在金融资源配置中的基础性作用进一步增强，利率市场化改革取得明显进展；人民币汇率形成机制进一步完善，人民币资本项目可兑换逐步实现；多层次金融市场体系进一步完善；金融机构改革进一步深化，大型金融机构现代企业制度逐步完善，创新发展能力和风险管理水平明显提升，金融机构国际竞争力进一步增强；金融服务基本实现全覆盖，坚持金融服务实体经济的本质要求，支持科技创新和经济结构调整的力度进一步加大；金融风险总体可控，金融机构风险管理能力持续提升，系统性金融风险防范预警体系、评估体系和处置机制进一步健全，存款保险制度等金融安全网制度基本建立。这项规划的公布比起国家《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的发布整整慢了1年半，没有理由不让人怀疑决策效率。不过，略感欣慰的是部分规划内容或目标，已经在规划公布之前进行了，前述的三大改革就是明证。

　　（欧明刚）